Na sjednici Vlade RH u utorak našao se Prijedlog odluke kojom se Ministarstvu zdravstva daju veće ovlasti za davanje suglasnosti zdravstvenim ustanovama za zakup njihovih prostora i zemljišta. Cilj je usklađivanje s tržišnim cijenama i smanjenje administracije.

Prema važećim propisima, zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika Hrvatska ne mogu bez suglasnosti osnivača dati u zakup nekretninu ili drugu imovinu. Dosadašnja odluka iz 2018. godine ograničavala je ovlasti Ministarstva zdravstva na odobravanje zakupa do maksimalno pet godina i iznosa od 132.722,81 eura (nekadašnjih milijun kuna).

Razlozi za promjenu: Rast cijena i novi zakonski rokovi

U obrazloženju nove Odluke navodi se da je zbog rasta tržišnih cijena nekretnina, ali i izmjena Zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora iz 2024. godine, stari sustav postao neadekvatan. Novi zakonski okvir sada omogućuje sklapanje ugovora na određeno vrijeme do deset godina, umjesto dosadašnjih pet.

Velike najave iz Ministarstva zdravstva: Stižu nove bolnice, digitalizacija i veća prava pacijenata

Također, praksa je pokazala da iznosi zakupnina u većini novih ugovora prelaze stari prag. Kao primjer se navode dosadašnji zakupi gdje su se cijene po provedenim javnim natječajima kretale od 12 eura/m² do 45 eura/m².

Što se sve iznajmljuje?

Dokument precizira da su zdravstvene ustanove do sada najčešće tražile suglasnosti za zakup prostora radi obavljanja sljedećih djelatnosti:

• Ugostiteljske i trgovačke djelatnosti (trgovina na malo prehrambenim proizvodima);

• Djelatnosti prodaje tiskovina;

• Ljekarničke djelatnosti;

• Bankarske usluge i postavljanje bankomata;

• Postavljanje telekomunikacijske infrastrukture na krovovima zgrada (prostori površine oko 10 m²).

Najmanja površina za koju je tražena suglasnost iznosila je 8,5 m² za prodaju tiskovina, dok je najveća obuhvaćala 250 m² za ugostiteljsko-trgovačke svrhe.

Novi financijski pragovi

Novom odlukom Ministarstvo zdravstva dobiva ovlast davanja suglasnosti za ugovore o zakupu do razdoblja od 10 godina, pod uvjetom da pojedinačni iznos zakupnine za cijelo razdoblje ne prelazi 1.000.000,00 eura.

Donošenje ove Odluke, kako stoji u dokumentu, ima za cilj smanjenje obujma administrativnog postupanja Vlade te omogućavanje zdravstvenim ustanovama da brže i učinkovitije prihoduju koristi od svojih nekretnina. Za provedbu ove Odluke nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu.

Delegiranje ovlasti za osnivanje prava služnosti

Osim klasičnog davanja u zakup slobodnih prostora, zdravstvene ustanove često se susreću sa zahtjevima za osnivanje prava služnosti na svom zemljištu ili zgradama. To se najčešće odnosi na infrastrukturne projekte poput polaganja elektroenergetskih kabela, telekomunikacijskih vodova ili osiguravanja prava prolaza.

Kako bi se ubrzali ovi procesi, Vlada Republike Hrvatske donijela je odluku kojom se Ministarstvo zdravstva ovlašćuje za izdavanje suglasnosti bolnicama, čime je uklonjena potreba da svaki pojedinačni predmet ide na sjednicu Vlade. Ključne značajke ovog modela su:

• Administrativno rasterećenje: Postupak je znatno brži jer se suglasnost dobiva izravno od resornog ministarstva, što sprječava zastoje u realizaciji važnih tehničkih projekata.

• Financijska zaštita ustanove: Osnovni uvjet za davanje suglasnosti je da sve troškove (uključujući naknade, troškove uknjižbe i održavanja) snosi isključivo ovlaštenik prava služnosti (npr. HEP ili telekom operater).

• Transparentnost i nadzor: Iako je postupak ubrzan, on i dalje zahtijeva obrazloženu odluku upravnog vijeća zdravstvene ustanove i konačnu potvrdu Ministarstva, čime se jamči zaštita državne imovine.