Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) donijela je rješenje kojim se poništava odluka Kliničkog bolničkog centra Rijeka o poništenju natječaja za nabavu kirurških rukavica (Grupa 11). Odluku o poništenju, koju je potpisao tadašnji ravnatelj bolnice, a od prošlog petka novi ministar rada Alen Ružić, proglašena je nezakonitom. Bolnica će sada morati nastaviti postupak i nadoknaditi troškove žalbe tvrtki Delta Aurea d.o.o.

Bitka za posao od 89.000 eura

Spor se vodio oko Grupe 11 – nabave sterilnih kirurških rukavica s talkom, čija je procijenjena vrijednost iznosila 88.837,50 eura. Iako je to samo jedna od 22 grupe u natječaju ukupne vrijednosti gotovo pola milijuna eura (448.614,10 eura), baš u ovom dijelu došlo je do oštrog sukoba između pravila javne nabave i stručnog mišljenja liječnika. Kriterij odabira u svim grupama bila je ekonomski najpovoljnija ponuda, cijena 90% i rok isporuke 10%.

Vlada potvrdila nalaze revizora: Kaos s cjepivima, sumnjivi prekovremeni i "crveni karton" za jedan zavod

KBC Rijeka pokušao je poništiti ovaj dio natječaja, za grupu 11, uz obrazloženje da su tehničke specifikacije bile "nedovoljno jasne". U pozadini se, međutim, odvijala prava drama u operacijskim salama. Riječki kirurzi niti jednu od ponuda nisu ocijenili zadovoljavajućom.

Posebno su oštri bili prema uzorcima indijskog proizvođača St. Marys Rubbers, koje je ponudila tvrtka Delta Aurea. Opisali su ih kao "klizave, neugodne, teško se oblače i pucaju". U objašnjenje poništenja natječaja  spominje se i da su pojedini uzorci na testiranju bili toliko loši da je "kod korištenja elektro-noža kirurga opekla struja već na samom početku operativnog zahvata", što izravno ugrožava sigurnost pacijenata i liječnika.

Pravni poraz bolnice: Papir jači od struke

Iako su liječnici upozoravali na ozbiljne probleme, DKOM je odlučio u korist podnositelja žalbe. U obrazloženju se navodi da bolnica u natječaju nije navela "subjektivni dojam kirurga" kao eliminacijski faktor.

Navodi se i da je prije ovog postupka javne nabave naručitelj u postupku prethodnog
savjetovanja prihvatio nekoliko primjedbi zainteresiranih gospodarskih subjekata i
korigirao (zapravo poboljšao) tehničke specifikacije u odnosu na prethodni postupak
javne nabave, stoga žalitelj ne razumje kako je moguće da je sve bilo u redu sa
dokumentacijom za nadmetanje i tehničkim specifikacijama za isti predmet nabave
istog naručitelja u postupku javne nabave br. OP 47/22, a sada su navodno nejasne
tehničke specifikacije predmeta nabave nakon što su iste još poboljšane (precizirane)
u odnosu na prethodni postupak.

Freepik

DKOM navodi da budući da su ponuđene rukavice formalno ispunjavale sve tehničke uvjete (debljinu, norme EN 455 i AQL), bolnica ih nije smjela naknadno odbaciti tek kad su vidjeli tko je najpovoljniji.

"Nedovoljno jasno opisane specifikacije nisu zakonski razlog za poništenje postupka ako su ponude već ocijenjene", navodi se u odluci DKOM-a. Bolnica sada mora tvrtki Delta Aurea platiti 448,61 eura troškova žalbenog postupka.

Od ravnateljske fotelje do ministarske funkcije

Politički kontekst ovog slučaja također je zanimljiv. Odluku o poništenju, koja je sada proglašena nezakonitom, potpisao je tadašnji ravnatelj KBC-a Rijeka Alen Ružić. On je prije samo pet dana, prošli petak, preuzeo dužnost ministra rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike.

Ovaj slučaj ostavlja novog ministra u neugodnoj poziciji – dok na državnoj razini preuzima brigu o radu i socijali, u njegovoj bivšoj ustanovi ostaje pravni i financijski "rep". Bolnica je sada stjerana uz zid: pravno bi mogli biti prisiljeni kupiti robu koju njezini vrhunski stručnjaci smatraju opasnom za rad.

Što dalje?

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor
pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od isteka osmog
dana od dana javne objave rješenja na internetskim stranicama Državne komisije za
kontrolu postupaka javne nabave. Bolnica može i priznati poraz i odabrati Delta Aureu ili se suočiti s neizvjesnim pravnim bitkama i potencijalno suočiti s novim, skupljim tužbama, a sve dok kirurzi i dalje čekaju opremu u koju se mogu pouzdati.